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        《樂山市主城區既有住宅增設電梯實施方案》政策解讀

        發布時間: 2022-04-27 16:52     來源: 市住房城鄉建設局 瀏覽量統計:
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        一、《方案》制定的背景

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神以及習近平總書記對住房城鄉建設工作重要指示批示精神,堅持以人民為中心的發展思想,緊密圍繞在發展中保障和改善民生、辦好急難愁盼民生實事要求,貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略,進一步改善城鎮人居環境,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

        為加強我市城區既有住宅增設電梯工作的監督管理,提高增設電梯工作效率,為廣大居民提供更加方便、更加便捷的服務,根據省住房城鄉建設廳等六部門聯合印發的《關于進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》(川建行規〔2021〕14號),結合我市實際,市住房城鄉建設局等6部門會同市中區政府共同起草了《樂山市主城區既有住宅增設電梯實施方案》(以下簡稱:《方案》),對既有住宅增設電梯的總體要求、組織實施、維護管理、資金籌措、電梯歸屬、財政補貼、保障措施和其他事項等內容進行了明確,旨在明確實施要求,降低實施門檻,優化審批流程,同時加強質量安全監管。

        二、《辦法》的制定過程

        市住房城鄉建設局在考察調研、摸底普查、充分聽取有關部門(單位)、縣(市、區)、街道、社區干部和群眾意見建議的基礎上,參考成都市等先進地區經驗做法,著力解決實踐中存在的相關問題,并結合我市實際,草擬了《方案》。市住房城鄉建設局充分征求了人大代表、政協委員、市級有關部門(單位)、社區干部、廣大群眾的意見,經合法性審查后,形成《方案》。

        三、《辦法》主要內容

        《辦法》分為總體要求、組織設施、維護管理、資金籌措、電梯歸屬、財政補貼、保障措施、其他事項等八個部分。

        (一)關于既有住宅增設電梯的目的意義。《方案》緊緊圍繞提高居住品質、方便居民生活,將既有住宅增設電梯目的意義明確為“切實改善主城區住宅居民的居住條件,提高居民生活質量。”

        (二)關于基本原則。根據中央、省、市工作部署和上級指導意見要求,《方案》提出了充分發揮政府引導支持和組織協調作用,調動群眾積極性,堅持“政府引導、業主自主、公平合理、便民利民、保障安全”和“自籌資金為主,其他資金為輔”的原則,尊重業主意愿,明確責任主體,加強過程監管,保障使用安全的基本原則。

        (三)關于工作機制。為保障既有住宅增設電梯工作有力推進,《方案》明確保障措施,市級相關主管部門依法在各自職責范圍內推動既有住宅增設電梯工作。

        (四)關于組織實施。根據省住房城鄉建設廳等六部門《關于進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》,既有住宅電梯增設以同意電梯增設的業主作為實施主體,負責電梯增設意見征求、方案制定、資金籌集、設備采購、工程實施、安全管理、使用維護等相關工作,承擔電梯增設工程建設單位責任。實施主體可以委托業主代表、物業服務企業或其他單位、機構(包括但不僅限于房屋原開發單位、電梯增設施工單位、其他符合要求的代建單位等)作為建設單位實施電梯增設。

        (五)關于資金籌措。關于既有住宅增設電梯資金,通過共同出資、提取維修基金、住房公積金、財政補貼等方式籌集,其辦理要求和辦理流程按相關規定進行。

        (六)關于實施范圍。本實施方案所稱“主城區”指《樂山市人民政府關于進一步加強樂山市城市規劃管理的通告》(樂府通〔2014〕1號)中所明確的樂山市主城區范圍;擬增設電梯的既有住宅應為國有建設用地上已建成投入使用、具有合法權屬且未設電梯的多層既有住宅;已列入征收范圍和棚戶區改造計劃的住宅,不適用本實施方案。增設電梯應滿足國土空間規劃、城市規劃等方面的安全要求。

        (七)關于實施程序。有電梯增設意愿的業主,就是否增設電梯征求本單元全體業主意見,由本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決,并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。完成表決后需對電梯增設方案和表決結果進行公示,公示后按程序進行報建。

        (八)關于施工、安裝要求。增設電梯的施工單位是指具備相應資質,負責既有住宅增設電梯的土建部分實施的單位;安裝單位是指具備相應資質,負責增設電梯設備安裝部分實施直至電梯驗收合格的單位。施工單位和安裝單位可以是同時具備上述資質的同一單位。

        土建施工單位施工過程的安全生產管理應符合《建設工程安全生產管理條例》相關規定。土建工程完工后,應按施工圖和《建設工程安全生產管理條例》、國家相關標準組織驗收;驗收合格后,施工單位需與安裝單位做好交接;安裝單位進場后即進入設備安裝環節,安裝單位必須嚴格遵守特種設備安裝相關安全技術規范,并符合《中華人民共和國特種設備安全法》相關要求。

        實施主體或者代理單位(人)對電梯增設質量安全負總責;施工、安裝等單位依法履行義務,承擔責任。同時,工程竣工后,實施主體或者代理單位(人)應組織電梯增設設計、施工等單位進行竣工驗收,并及時將工程竣工資料移交市城建檔案管理機構。電梯增設安裝應當按規定進行監督檢驗,未經監督檢驗或監督檢驗不合格的,不得交付使用。

        (九)關于維護管理。電梯制造單位要依法做好全生命周期質量技術保障服務。電梯使用管理者或使用管理單位應履行法律法規規定的特種設備使用單位的義務,做好日常安全使用管理和維護工作。鼓勵實施主體或者電梯使用管理單位(人)購買電梯安全責任保險。

        (十)關于支持政策。給予既有住宅增設電梯實施主體一定財政補貼,在增設電梯竣工驗收合格,并辦理電梯使用登記證后,實施主體或其委托收款單位(人)應及時向市住房保障和房地產事務中心提出財政補貼撥付申請,同時提交相應的申請材料。

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        主辦單位:樂山市住房和城鄉建設局   地址:樂山市市中區春華路西段553號   電話:0833-2134404

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